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人大代表:无人机"黑飞"监管缺位建议实名登记
发布时间:2021-01-19 10:16
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本文摘要:今年2月,云南昆明长水国际机场倒数发现6起无人机非法飞行事件,无人机如何管理,再次成为舆论关注的焦点。3月4日,全国人民代表大会代表、广东省佛山市公安局聪明分局副局长梁志毅拒绝接受新华新闻采访时的反应,无人机多用于摄影、录像等用途,但仍有可能被非法分子利用犯罪,对缉毒、稳定、安全、警卫、反毒等领域的安全性包括潜在的现实风险挑战。因此,他建议建立无人机投稿注册制度,加强监督。 无人机黑飞事件频发,管理不足最近媒体暴露的无人机黑飞事件引起了梁志毅的关注。

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今年2月,云南昆明长水国际机场倒数发现6起无人机非法飞行事件,无人机如何管理,再次成为舆论关注的焦点。3月4日,全国人民代表大会代表、广东省佛山市公安局聪明分局副局长梁志毅拒绝接受新华新闻采访时的反应,无人机多用于摄影、录像等用途,但仍有可能被非法分子利用犯罪,对缉毒、稳定、安全、警卫、反毒等领域的安全性包括潜在的现实风险挑战。因此,他建议建立无人机投稿注册制度,加强监督。

无人机黑飞事件频发,管理不足最近媒体暴露的无人机黑飞事件引起了梁志毅的关注。据华西都市报道,2016年5月28日,成都双流国际机场东滑行道民航空域有无人机活动,55个出入港航班延期。事件发生后的第五天,该机场再次发生无人机影响航班运营的事件。

同年10月,宁波再次发生无人机黑飞失控坠落事件,扔掉高速公路的卡车,车内有2人受伤。梁志毅指出,民用无人机黑飞事件频发,首先是行业管理不到位的原因。

他说,目前无人机生产缺乏统一的行业标准,除研发机构外,各军工集团、科研大学、民营企业利用这一产业前景重新投资。各类企业都是按照自己的标准生产的,质量参差不齐,产品的性能和适航性无法保证。

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与此同时,各种实体和电子商务卖家争相加入无人机销售的行列,销售环节也缺乏管理制度的门槛。梁志毅还指出,管理无人机的法律法规还很完善。无人机相关规定在《民用无人机管理问题暂行规定》等一系列规范文件中,其效力不及法律法规。目前的治安管理处罚法和刑法没有具体的公安机关处罚违反无人机的明确标准。

现行民航法规定,民航、公安、海关、工商、体育、军队等部门对无人机建立了领导监督处罚机制。梁志毅认为,这么多部门的管理往往不会导致管理主体未知,许多违反无人机的检举信息往往需要大众向公安机关报案,民航、空军等部门无法在最初的时间取得线索。然而,公安机关一方面缺乏处置无人机的法律依据,另一方面,处置无人机的能力受到限制。

如果你去找一个接近无人机的操作者,你就不能仔细观察事态的发展警民航、空军等部门赶到处置。这不会使有关部门赶到事件现场时,违反无人机消失或引起安全事故等。梁志毅说。

建议投稿注册,制定管理条例解决问题,梁志毅建议从国家层面加强民用无人机监督力度。首先要建立无人机投稿注册制度,给无人机配备一机一码的标志代码。梁志毅说,消费者销售无人机时,必须在管理部门投稿注册身份信息资料,申请飞行许可证,发生事故时立即查明所有者身份。

梁志毅还建议具体应对无人机定义、主管部门、空域申请人主体、隔绝空域范围等,确保无人机开发生产、销售用于法治轨道。进一步具体的公安、工商、质量监督、民航、军队等部门对无人机监督的责任分工、森严生产、销售、用于等各个环节的监督。

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对于管理处罚违规用于无人机的依据,梁志毅建议参考《民用爆炸物管理条例》、《危险化学物质安全管理条例》等,制定无人机管理条例。2017年1月,公安部在主页上发表了《治安管理处罚法(修改公开发表原稿)》,向社会发表,其中违反国家规定,在低空飞行无人机、动力伞等标准化航空器、航空运动器材的情况下,5天以上10天以下被拘留的情况较轻,10天以上15天以下被拘留。

梁志毅指出,除了上述修改意见外,情节特别严重的,不应以危险方式危害公共安全罪或过失危害公共安全罪追究责任人刑事责任。


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